Pese al acelerado proceso de integración al mercado regional y mundial que se inició en la década pasada, al incorporarnos al GATT, luego OMC, y al formar parte del MERCOSUR, el desempeño global del sector exportador paraguayo fue bastante pobre en los 90, finalizándose este periodo con un valor de exportaciones inferior que en sus inicios. ¿Cuáles fueron las causas de este pobre desempeño?, o mejor planteado, Porque el país cuenta con uno de los sectores productivos menos abiertos de la región, muy orientado en abastecer al mercado doméstico, dejando de lado las oportunidades de los mercados externos?, han sido los principales interrogantes que motivaron la realización de esta investigación en el marco del Proyecto de Cooperación del Bance Interamericano de Desarrollo con el Banco Central del Paraguay y llevada a cabo por el economista Reinaldo Penner.